家庭農(nóng)場(chǎng)是在小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上從事規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要載體。截至2018年底，全國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)認(rèn)定或備案的家庭農(nóng)場(chǎng)近60萬(wàn)家，是2014年的4倍多，其中縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)8.3萬(wàn)家。安徽、四川、江蘇、山東、湖北等省發(fā)展較快，特別是安徽省家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)家。全國(guó)平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)毛收入達(dá)18萬(wàn)元，超過(guò)2.3萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)擁有注冊(cè)商標(biāo)，超過(guò)1.3萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。但從總體上看，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，盡管各地都涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，但面上的發(fā)展質(zhì)量還不高，特別是有關(guān)部門(mén)在培育思路、管理模式與支持措施等方面尚未形成廣泛一致的指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，制約了家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。今后在推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)應(yīng)以習(xí)近平重要指示精神和《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2020-2022年)》為方向指引，重點(diǎn)把握四個(gè)原則。 一、堅(jiān)持以農(nóng)戶為主體，動(dòng)態(tài)確定適度規(guī)模

“大國(guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情決定了小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本面。在大量農(nóng)戶穩(wěn)定存在基礎(chǔ)之上發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進(jìn)方向和必由之路，而培育家庭農(nóng)場(chǎng)就是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最重要路徑之一。正確處理好發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和扶持小農(nóng)戶的關(guān)系，就要認(rèn)清小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)將長(zhǎng)期存在的基本事實(shí)，注重扶持小農(nóng)戶發(fā)展多種類(lèi)型家庭農(nóng)場(chǎng)。堅(jiān)持以農(nóng)戶為主體，是確保家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中基礎(chǔ)性地位的必然要求，也決定了家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的“適度邊界”。實(shí)踐中，要以引導(dǎo)小農(nóng)戶發(fā)展壯大為出發(fā)點(diǎn)，加快從有長(zhǎng)期務(wù)農(nóng)意愿的小農(nóng)戶中培育出一批高質(zhì)量家庭農(nóng)場(chǎng)。這就要求打破戶籍、職業(yè)等限制，鼓勵(lì)各類(lèi)人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。疫情沖擊之下，特別要鼓勵(lì)鄉(xiāng)村本土能人、有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿和回報(bào)家鄉(xiāng)愿望的外出農(nóng)民工、優(yōu)秀農(nóng)村生源大中專(zhuān)畢業(yè)生以及科技人員等人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。總之，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，在城鄉(xiāng)人員加速流動(dòng)的大背景下，綜合看待家庭農(nóng)場(chǎng)主與新型職業(yè)農(nóng)民培育問(wèn)題，將二者協(xié)同起來(lái)，不能只局限在本地戶籍的農(nóng)民，要有開(kāi)放思維，打破邊界，吸引鼓勵(lì)各類(lèi)人才來(lái)創(chuàng)辦。同時(shí)，要積極引導(dǎo)農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)向產(chǎn)值、向品質(zhì)要效益，注意扭轉(zhuǎn)個(gè)別地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏大的傾向，防止片面追求土地等生產(chǎn)資料的過(guò)度集中，以最佳規(guī)模效益為依據(jù)，鼓勵(lì)每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)過(guò)不斷選擇、對(duì)比與調(diào)適，在動(dòng)態(tài)調(diào)整中確定適度的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

二、堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做到因地因時(shí)制宜

家庭農(nóng)場(chǎng)是專(zhuān)業(yè)的商品性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和提供者，以滿足市場(chǎng)需求、獲得市場(chǎng)認(rèn)可作為生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)是家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)戶最大的不同。相對(duì)而言，農(nóng)戶的一個(gè)普遍特征是同時(shí)從事市場(chǎng)性和非市場(chǎng)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，市場(chǎng)化程度存在不統(tǒng)一與不均衡性。而家庭農(nóng)場(chǎng)主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入為主要來(lái)源，就要做到緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化安排生產(chǎn)。截至2018年，全國(guó)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)的比例分別是62.7%、17.8%、5.3%和11.6%;在種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)中，63.4%從事糧食生產(chǎn)，可以看出，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)以糧食生產(chǎn)為主體，并呈現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)、混合經(jīng)營(yíng)的基本格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)年銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總值1946.2億元，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)32.4萬(wàn)元。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，就要在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、運(yùn)行模式等方面充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，尊重各類(lèi)主體和農(nóng)民群眾的意愿，把建設(shè)的主舞臺(tái)留給廣大經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民群眾。單一產(chǎn)業(yè)類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整與規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以品質(zhì)和信譽(yù)贏得市場(chǎng)認(rèn)可，走綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化的發(fā)展之路。種養(yǎng)結(jié)合類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)要做到長(zhǎng)短結(jié)合，發(fā)展多線產(chǎn)業(yè)，通過(guò)品種多元化、類(lèi)型多樣化，來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保收益穩(wěn)定。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，就要遵循家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)多元化發(fā)展。我國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)條件、資源稟賦與產(chǎn)業(yè)類(lèi)型各不相同，家庭農(nóng)場(chǎng)的培育發(fā)展必須從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)確定目標(biāo)。要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的發(fā)展路徑，創(chuàng)新發(fā)展思路，做到因地制宜、因時(shí)制宜、因業(yè)制宜，量力而行、穩(wěn)步發(fā)展，讓“細(xì)水長(zhǎng)流”。

三、堅(jiān)持示范引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)展多元合作經(jīng)營(yíng)

家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)源于小農(nóng)戶、服務(wù)于小農(nóng)戶，是最有效的示范帶動(dòng)主體。與普通農(nóng)戶相比，家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)技術(shù)和管理保持敏感性，具有自發(fā)采用先進(jìn)技術(shù)與管理方法的內(nèi)生動(dòng)力，也具有貼近小農(nóng)戶、帶動(dòng)小農(nóng)戶的天然優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐中，一批先進(jìn)的家庭農(nóng)場(chǎng)不僅為其他家庭農(nóng)場(chǎng)樹(shù)立了可看可學(xué)的典型樣板，還可以通過(guò)種養(yǎng)技術(shù)推廣、市場(chǎng)信息傳遞共享等方式帶動(dòng)其他農(nóng)戶的發(fā)展。同時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)既具有經(jīng)營(yíng)土地穩(wěn)定性高、專(zhuān)注種養(yǎng)環(huán)節(jié)、立足家庭經(jīng)營(yíng)單位等諸多優(yōu)勢(shì)，又與農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體之間存在眾多利益契合點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織征集推介第一批全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例，并同步開(kāi)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定及示范縣創(chuàng)建等工作，為廣大農(nóng)民群眾和家庭農(nóng)場(chǎng)樹(shù)立了身邊學(xué)習(xí)的榜樣。區(qū)別于小農(nóng)戶，家庭農(nóng)場(chǎng)與其他各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間不再是傳統(tǒng)“依附”關(guān)系，而是共同利益締造者。因此，要以家庭農(nóng)場(chǎng)培育為基礎(chǔ)，推動(dòng)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展。實(shí)踐證明，基于訂單與合約，家庭農(nóng)場(chǎng)不但可以開(kāi)展多種形式的合作與聯(lián)合，并有機(jī)會(huì)成為產(chǎn)業(yè)鏈的利益整合者，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)為主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。 四、堅(jiān)持優(yōu)化管理服務(wù)，完善政策支持體系

如何優(yōu)化家庭農(nóng)場(chǎng)管理服務(wù)，一直是困擾家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中的重要問(wèn)題。比如，在家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定方面，有的提出為了防止增加成本，不應(yīng)當(dāng)要求家庭農(nóng)場(chǎng)必須在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記注冊(cè);有的提出為了規(guī)范發(fā)展，應(yīng)當(dāng)把注冊(cè)登記作為認(rèn)定的前置條件。在這方面，應(yīng)當(dāng)盡快統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，盡最大可能取消不必要的認(rèn)定門(mén)檻，簡(jiǎn)化認(rèn)定管理辦法，把300多萬(wàn)種養(yǎng)大戶、專(zhuān)業(yè)大戶中符合條件的經(jīng)營(yíng)主體盡快納入家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)支持范圍。當(dāng)前，家庭農(nóng)場(chǎng)法律主體地位尚不明確，可以是自然人，注冊(cè)登記為個(gè)體工商戶;也可以注冊(cè)登記成合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司，成為法人。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，要逐步引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記，加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管與信息共享，為家庭農(nóng)場(chǎng)獲得完全市場(chǎng)主體地位提供支撐。促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，還要強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)強(qiáng)基擴(kuò)面與聯(lián)合發(fā)展。要整合現(xiàn)有資源，研究涉農(nóng)補(bǔ)貼向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜的具體辦法，落實(shí)有關(guān)文件要求，在土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)化服務(wù)、培育培訓(xùn)、用地保障、財(cái)政稅收、金融保險(xiǎn)等方面建立一整套政策支持體系。現(xiàn)階段，疫情引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多重風(fēng)險(xiǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)作為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體更是首當(dāng)其沖。建議金融部門(mén)進(jìn)一步向家庭農(nóng)場(chǎng)降低貸款門(mén)檻，簡(jiǎn)化放款手續(xù)，優(yōu)化貸款審批流程，增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)貸款的便捷性，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)渡過(guò)難關(guān)。對(duì)發(fā)展初期的小規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)，建議參照扶貧小額貸款給予支持。著眼于中長(zhǎng)期，要注重通過(guò)改革的方式，打通堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

本文部分內(nèi)容來(lái)源于求是網(wǎng)，如果想要了解更多有關(guān)知識(shí)，可以聯(lián)系我們規(guī)劃師。要做家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃、康養(yǎng)旅游規(guī)劃、田園綜合體、旅游規(guī)劃、庭院設(shè)計(jì)、特色小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村振興旅游規(guī)劃、策劃的小伙伴，想要得到免費(fèi)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，北京綠道旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)專(zhuān)家互動(dòng)哦！24小時(shí)專(zhuān)家熱線：15901049951（同微信）

此文來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)整理+個(gè)人觀點(diǎn)，綠道聯(lián)合旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院http://nbmdkl.com/，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)說(shuō)明出處！上一篇：“番茄”撐起了整個(gè)鎮(zhèn)子的鄉(xiāng)村振興夢(mèng)下一篇：【綠道案例】遵義游樂(lè)園——黔北最大的游樂(lè)園