黨的十九大把我國社會(huì)的主要矛盾表述為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。曾深刻指出，這其中最大的“不平衡”就是城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的不均衡，最大的“不充分”也是廣大鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的不充分。

時(shí)至今日，振興鄉(xiāng)村已經(jīng)成為國家層面的大戰(zhàn)略。然而，正如困倦疲憊的老人需要春風(fēng)化雨、潤(rùn)物細(xì)無聲般的調(diào)養(yǎng)，猛藥重治可能適得其反。同樣道理，鄉(xiāng)村的振興也必須深謀遠(yuǎn)慮，精心策劃，謹(jǐn)慎而周到。

稍有不慎，就有可能使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從造福鄉(xiāng)村的“福音”蛻變?yōu)檎垓v鄉(xiāng)村的“魔咒”。著名農(nóng)村問題學(xué)者賀雪峰教授所講的：“要防止鄉(xiāng)村振興變成折騰鄉(xiāng)村”絕非危言聳聽，而是我們必須認(rèn)真思考和面對(duì)的時(shí)代命題。

鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略考量：強(qiáng)基固本

作為一個(gè)迄今尚未完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的農(nóng)業(yè)大國，振興鄉(xiāng)村乃強(qiáng)國之基，也是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的應(yīng)有之義。

回溯歷史可以發(fā)現(xiàn)，新生的人民共和國曾經(jīng)一度內(nèi)外交困：國內(nèi)因百年戰(zhàn)爭(zhēng)摧殘民生凋敝，百廢待興。國外有美日帝國主義強(qiáng)敵環(huán)伺，虎視眈眈。黨和國家清醒地認(rèn)識(shí)到，近代中國的貧困挨打源于經(jīng)濟(jì)技術(shù)和社會(huì)制度的落后。 維護(hù)國家獨(dú)立，鞏固人民政權(quán)必當(dāng)以工業(yè)立國，這是歷史和時(shí)代的必然要求。眾所周知的是，建設(shè)工業(yè)化國家的條件極為嚴(yán)苛，社會(huì)制度、資金、技術(shù)等要素缺一不可。

共產(chǎn)黨的勵(lì)精圖治為工業(yè)化發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)，廣大科技工作者的自力更生加上蘇聯(lián)等社會(huì)主義兄弟國家的幫助為我們提供了技術(shù)支撐。就資金供給而言，除了工業(yè)部門自身積累之外，鄉(xiāng)村的犧牲和奉獻(xiàn)起到了十分關(guān)鍵甚至決定性的作用。

建國初期，農(nóng)業(yè)部門的收入在全國財(cái)政收入中占比將近70%。1957年即國家“一五計(jì)劃”的收官之年，這一比例仍然維持在58%。以“一五計(jì)劃”為例，這期間工業(yè)建設(shè)的資金中僅有2.7%來自社會(huì)主義國家的貸款，其余全部來自農(nóng)業(yè)收入。

在“重工業(yè)優(yōu)先”發(fā)展模式和“高積累、低消費(fèi)”政策主導(dǎo)下。國家通過工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”即低價(jià)購入農(nóng)副產(chǎn)品高價(jià)售出工業(yè)品的形式，從農(nóng)業(yè)中汲取的工業(yè)發(fā)展資金。

僅建國后到1978年，農(nóng)業(yè)部門為工業(yè)發(fā)展繳納的“貢賦”就高達(dá)8000億，這在當(dāng)時(shí)無疑是一個(gè)“逆天”的數(shù)字。1993年分稅制改革后，國家更是把土地出讓金收益全部劃歸地方政府。這也就意味著政府可以以較低價(jià)格向農(nóng)民征地，然后在市場(chǎng)上高價(jià)賣出。

每年的價(jià)格差保守估計(jì)在20000億以上，“土地財(cái)政”撐起了地方政府財(cái)源的半邊天，這部分收益又間接轉(zhuǎn)化為了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本積累。

一言蔽之，過去的幾十年里“農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)村支持城市”的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略為國家的工業(yè)化進(jìn)程注入了源源不斷的新鮮血液，支撐起了民族工業(yè)化的脊梁。鄉(xiāng)村在這一過程中作出的犧牲和奉獻(xiàn)也是難以想象的。

所以在當(dāng)今時(shí)代，振興鄉(xiāng)村，讓工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村是我們國家和社會(huì)義不容辭的歷史使命。

從社會(huì)穩(wěn)定的大局看，賀雪峰老師把鄉(xiāng)村稱之為中國社會(huì)穩(wěn)定和現(xiàn)代化的“穩(wěn)壓器”和“蓄水池”。具體來說，任何國家的現(xiàn)代化進(jìn)程必然伴隨著城市化。大量鄉(xiāng)村人口向城市聚集而又沒有很好的生存機(jī)會(huì)就容易陷入貧困，成為社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面因素。

許多西方國家存在的高貧困率、高犯罪率的城市貧民窟就是很好的例證。而中國城市化進(jìn)程的可取之處就在于不允許進(jìn)城的農(nóng)民失去土地，因而為進(jìn)城失敗的農(nóng)民留下返鄉(xiāng)退路。

2008年的全球金融危機(jī)導(dǎo)致中國上千萬的農(nóng)民工失去工作，但他們最終都順利返回了家鄉(xiāng)。試想一下，如若失業(yè)農(nóng)民無鄉(xiāng)可返，國家又無力提供失業(yè)救濟(jì)保險(xiǎn)，這部分人將如何生存？大量失業(yè)人口的滯留集聚，極有可能引發(fā)社會(huì)失序甚至于動(dòng)蕩。

所以說作為一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的古老農(nóng)業(yè)國度，廣大鄉(xiāng)村為國家的快速城市化征程提供了廣闊的戰(zhàn)略回旋余地和減壓彈簧，是國家穩(wěn)定的基石。

疫情期間中國并沒有因?yàn)榫蜆I(yè)問題出現(xiàn)大規(guī)模的社會(huì)不穩(wěn)定事件，一個(gè)很重要的原因就在于進(jìn)城農(nóng)民工有家鄉(xiāng)可以返回。當(dāng)前農(nóng)村戶籍人口占到全國人口的55%以上，這批人即使居家隔離也可以住得下來，并且基本生存無憂。

這也再次印證了相對(duì)分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)中國社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐作用。

無論從歷史還是現(xiàn)實(shí)來看，廣大鄉(xiāng)村都為國的家繁榮富強(qiáng)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出了不可磨滅的根本性貢獻(xiàn)。今日的中華國運(yùn)昌盛，百年恥辱已洗，失去之尊嚴(yán)盡還。當(dāng)我們?cè)谏鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的康莊大道上風(fēng)馳電掣時(shí)，不能忘了曾經(jīng)默默奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)村百姓。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是為民族復(fù)興強(qiáng)基固本的戰(zhàn)略考量，也是讓社會(huì)主義優(yōu)越制度的暖陽普照神州大地的必然要求。畢竟，對(duì)待農(nóng)民的態(tài)度很能反映一個(gè)時(shí)代和國家的溫度。

鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)：產(chǎn)業(yè)振興

國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，10年以來農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占的比重已經(jīng)低于8%，而農(nóng)業(yè)從業(yè)者占全國勞動(dòng)人口的比重仍然高達(dá)27%。也就是說，27%的勞動(dòng)人口僅僅創(chuàng)造了不足8%的國家財(cái)富。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的薄弱加上優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的流失使得鄉(xiāng)村的衰落成為一個(gè)幾乎無可辯駁的客觀事實(shí)。所謂的鄉(xiāng)村振興，說一千道一萬，就是要幫農(nóng)民增加收入，為鄉(xiāng)村繁榮積累財(cái)富。而這一切，追根溯源在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興。

產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興，沒有產(chǎn)業(yè)的興旺，鄉(xiāng)村振興便無從談起。國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》明確指出：“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有產(chǎn)業(yè)振興，才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村聚集。”

為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有效振興，國家出臺(tái)了大量深謀遠(yuǎn)慮的政策規(guī)劃。局限于文章主題，小編希望重點(diǎn)探討的并非國家具體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策，而是實(shí)際政策執(zhí)行過程中存在的一些思維誤區(qū)。破除錯(cuò)誤思維才能使產(chǎn)業(yè)振興落到實(shí)處，而不會(huì)淪為折騰農(nóng)民的“新花樣”。

首先要摒棄“商業(yè)思維”和“城市思維”模式。“商業(yè)思維”推崇“短平快”的發(fā)展模式。前提大量投入，資本快速運(yùn)轉(zhuǎn)才有利于從商者收割利潤(rùn)，為政者攬獲政績(jī)。

但鄉(xiāng)村系統(tǒng)的本質(zhì)也許就是“慢”，在鄉(xiāng)村振興中大規(guī)模投入是必要的，但希望短期內(nèi)見到明顯效果或取得巨大收益也是不切實(shí)際的。

當(dāng)這種“快思維”進(jìn)入到“慢鄉(xiāng)村”，可能會(huì)加速鄉(xiāng)村衰敗。“城市思維”則容易想當(dāng)然，以城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路和判斷標(biāo)準(zhǔn)為圭臬，生搬硬套鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

例如，牛羊滿圈，糧食滿倉，家禽遍地走一直是農(nóng)家興旺富裕的象征，也是祖祖輩輩生產(chǎn)生活的真實(shí)寫照。但在現(xiàn)實(shí)中，一些地方政府和城市建設(shè)專家打著“改善人居環(huán)境”的幌子，禁止農(nóng)民在房前屋后種瓜點(diǎn)豆和飼養(yǎng)禽畜，只能種植花草。

此前，鄉(xiāng)村居民的肉蛋奶蔬菜很大一部分來自這些自己喂養(yǎng)的禽畜，不讓養(yǎng)，農(nóng)民便只能去市場(chǎng)上購買。大家都感覺到了豬肉價(jià)格的瘋漲，這與不合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策是否直接相關(guān)？

還有盛極一時(shí)的“鄉(xiāng)村平墳”風(fēng)波，無論管理者初衷如何，刨的是先人的墳?zāi)梗瑪嗟氖青l(xiāng)村的根脈，說是禍國殃民也不為過。

其次，警惕“樣板化”傾向。以鄉(xiāng)村規(guī)劃為例，一些管理者和專家學(xué)者為了營(yíng)造本地區(qū)鄉(xiāng)村振興的“一片大好形勢(shì)”。

以“復(fù)制粘貼”為工具，投入巨額資金強(qiáng)推一些不切合實(shí)際的“高大上”項(xiàng)目，打造“模范區(qū)”、“樣板村”。使得剩下的90%以上的村莊得不到必要的資金支持。其結(jié)果就是鄉(xiāng)村本來就不多的資源被浪費(fèi)，好處被少數(shù)鄉(xiāng)村獲取。

最終肥了某些既得利益者，而鄉(xiāng)村更本質(zhì)的問題卻被掩蓋了起來?？s小區(qū)域發(fā)展的不平衡性是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一，這樣的規(guī)劃模式無疑會(huì)與鄉(xiāng)村振興的初衷背道而馳。

最后，要破除“旅游萬能思維”。從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來看，過去的依靠勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的路子已經(jīng)走不通了。

再加上政府層面“科學(xué)發(fā)展”、“綠色經(jīng)濟(jì)”理念的指引，許多鄉(xiāng)村政府開始一窩蜂似的規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，簡(jiǎn)單地說就是要賺城市人鄉(xiāng)愁的錢。

在我國只有不足50%戶籍城市化率的情況下，指望依靠城市人的鄉(xiāng)愁消費(fèi)不可能惠及全體農(nóng)民，擁有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和旅游資源的畢竟只是極少數(shù)農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群體。把鄉(xiāng)村旅游當(dāng)做包醫(yī)鄉(xiāng)村百病的靈丹妙藥的思路絕不可取。

總而言之，鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局影響下，鄉(xiāng)村與城市已經(jīng)形成了幾乎完全不同的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)，短期內(nèi)難以改變。

因此鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展必須因時(shí)因地制宜，努力構(gòu)建根植于鄉(xiāng)村土地的“鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)”。只有這樣，農(nóng)民才有可能成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的真正主人，并逐步從城市經(jīng)濟(jì)的依附中擺脫出來。

鄉(xiāng)村振興的制度保證：政策定力

中國是一個(gè)擁有14億人口的巨型國家。全國廣大鄉(xiāng)村之間的歷史文化傳統(tǒng)，氣候地貌，發(fā)展階段，資源稟賦等千差萬別。鄉(xiāng)村振興又是百年大計(jì)，是一個(gè)長(zhǎng)期性，高投入，見效慢的系統(tǒng)性工程。

正如賀雪峰老師所言：鄉(xiāng)村振興是在中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和已經(jīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大崛起之后才能完全達(dá)到的目標(biāo)。而長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就要求國家層面有清晰的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，并為之持續(xù)奮斗。

這一過程中一定要保持足夠的政策定力，要長(zhǎng)期堅(jiān)持，分階段推進(jìn)，階段性目標(biāo)的制定必須實(shí)事求是，不能好高騖遠(yuǎn)。

立足當(dāng)下國情來看，如果把尚未完全在城市安家落戶的2億農(nóng)民工計(jì)算在內(nèi)，中國仍有將近8億人口直接或間接依托農(nóng)業(yè)為生。這一階段，農(nóng)民真正渴望的不是一個(gè)寫在文件上的繁榮富裕甚至超過城市的鄉(xiāng)村，而是一個(gè)失敗的“退路”。 所以國家要充分認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)差距的長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性和相對(duì)性，不能急于求成。其政策目標(biāo)導(dǎo)向不應(yīng)該是以城市為參照進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力也不允許這樣做。對(duì)于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要適度保留，在此基礎(chǔ)上適度加大鄉(xiāng)村建設(shè)投入，維護(hù)鄉(xiāng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)生活秩序。

以此為八億人民的基本生存兜底，使之即使進(jìn)城不順，也能回到鄉(xiāng)村過上現(xiàn)金收入雖然不高、但實(shí)際生活水平不低的農(nóng)村體面生活。人民的政權(quán)不會(huì)放棄每一個(gè)人民，不管生于城鄉(xiāng)，無論成功與否，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性莫過于此。

從未來發(fā)展趨勢(shì)看，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。城市就業(yè)機(jī)會(huì)增加，能夠容納更多的農(nóng)村就業(yè)人口，國家也有越來越強(qiáng)大財(cái)力為更多進(jìn)城人口提供在城市安居的保障。這時(shí)八億農(nóng)民中有一半進(jìn)了城，安居樂業(yè)，國家也基本完成了工業(yè)化。

這個(gè)時(shí)候就開始進(jìn)入鄉(xiāng)村振興的第三階段，即開始建設(shè)一個(gè)比城市更加宜居的強(qiáng)富美鄉(xiāng)村的階段。

鄉(xiāng)村振興的文化考量：文脈傳承

賀雪峰老師談到的“不能折騰農(nóng)民”，主要針對(duì)的是鄉(xiāng)村振興過程中操之過急，不切實(shí)際，希望一蹴而就的錯(cuò)誤政策傾向。但小編認(rèn)為除了經(jīng)濟(jì)和政策維度外，鄉(xiāng)村振興還應(yīng)該同時(shí)注重文化考量。

保護(hù)鄉(xiāng)土文化就是捍衛(wèi)我們民族的精神家園和心靈棲息地，破壞鄉(xiāng)村文化就是在精神層面“折騰鄉(xiāng)村”。

傳統(tǒng)中國以鄉(xiāng)村立國，重農(nóng)桑為本，漫漫三千余年。鄉(xiāng)土文化基因早已經(jīng)融進(jìn)我們民族的血脈，揮之不去。對(duì)于大多生長(zhǎng)于鄉(xiāng)村的70、80后來講，鄉(xiāng)村是碧水藍(lán)天的童年追憶和慈母手中線的鄉(xiāng)愁精神寄托。

而對(duì)于包括小編在內(nèi)的生在鄉(xiāng)村，成長(zhǎng)和求學(xué)于城市的90、00后而言，心靈深處的鄉(xiāng)村也是一種“明月松間照，清泉石上流”的向往與遐思。

即使從小生長(zhǎng)在城市鋼筋水泥洪流中的孩童，一進(jìn)田野也就像鳥入?yún)擦?，魚躍深淵。也喜歡抓鳥捕蟹，采果擷瓜。他們沒有鄉(xiāng)村情結(jié)，但對(duì)自然的熱愛和對(duì)鄉(xiāng)野的向往，是刻在我們每一個(gè)人國人DNA里抹不去的文化圖騰。

就像中醫(yī)“科學(xué)化”不等于中醫(yī)“西醫(yī)化”，鄉(xiāng)村振興絕不是簡(jiǎn)單的“鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化”，也不是“趕農(nóng)民上樓”。鄉(xiāng)村振興不是淘汰甚至毀滅鄉(xiāng)村，更不能挖掉鄉(xiāng)村的文化根基。沒有文化關(guān)懷的鄉(xiāng)村振興不僅是折騰鄉(xiāng)村，同時(shí)也是在摧毀鄉(xiāng)村文脈。

誠然，理論是對(duì)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度概括和總結(jié)，但來自于城市辦公室和實(shí)驗(yàn)室的知識(shí)應(yīng)用鄉(xiāng)村往往會(huì)水土不服。政府在政策規(guī)劃和實(shí)施中，要充分相信人民的智慧，俯下身去傾聽農(nóng)民的聲音，并幫助鄉(xiāng)村培育文化自信。

有時(shí)候一些大字不識(shí)但經(jīng)過數(shù)十年鄉(xiāng)村文化滋養(yǎng)的老人往往比農(nóng)村問題專家更了解腳下的黃土。

總而言之，鄉(xiāng)村振興如果沒有對(duì)鄉(xiāng)土社會(huì)文化的基本信任，沒有對(duì)人民力量和人民智慧的信任，沒有人文的關(guān)懷，就不會(huì)有農(nóng)民的合作，也就注定是走不遠(yuǎn)的，最后也只會(huì)成為新一輪的折騰而已。

寫到最后，小編不禁想起都梁先生經(jīng)典“三部曲”之一的《狼煙北平》中一段畫龍點(diǎn)睛般的結(jié)束語：以文三為代表表的蕓蕓眾生，他們只是希望過安定的日子，能生兒育女，平平淡淡的來到這個(gè)世界，又平平淡淡的離開這個(gè)世界，政治家們要做的是盡量少折騰他們。

借古喻今，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)中，穩(wěn)扎穩(wěn)打而不懈怠，奮發(fā)有為但不折騰，就是最大的政治智慧。至于如何實(shí)現(xiàn)，為政為學(xué)者應(yīng)該有所思考，有所行動(dòng)。

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