中國(guó)鄉(xiāng)村的變遷，是迭代而不是換代，要宜居還需要宜業(yè)，保障食物更應(yīng)有多種功能。因此，精準(zhǔn)把握未來鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展走向、功能定位、價(jià)值邏輯及思維方式，是鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵。那么鄉(xiāng)村規(guī)劃該怎么做才能振興鄉(xiāng)村？

一、產(chǎn)業(yè)謀劃要對(duì)路，不搞強(qiáng)迫命令

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，缺乏產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村振興就是無源之水、無本之木。要根據(jù)不同村莊的區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜文則文”的原則，堅(jiān)持規(guī)劃先行、分類施策，因地制宜發(fā)掘農(nóng)村新功能新價(jià)值、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、打造新載體新模式，規(guī)劃發(fā)展一批符合地方特色、發(fā)展?jié)摿^好、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)作用較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)謀劃和實(shí)施過程中，要充分聽取群眾意見，不搞強(qiáng)迫命令、不搞生搬硬套，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃符合本地實(shí)際、符合農(nóng)民意愿。 二、基礎(chǔ)設(shè)施要便民，不搞表面文章

城鄉(xiāng)差距大最直觀的是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距大。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的根本目的在于方便群眾生產(chǎn)生活。要堅(jiān)持把滿足群眾需要、方便群眾使用作為第一標(biāo)尺，在充分梳理村莊布局特點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣等要素的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和村莊自身發(fā)展需要，實(shí)施一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、方便群眾、影響全局的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，確保農(nóng)村生活空間尺度適宜、布局協(xié)調(diào)、功能齊全。切忌好大喜功、華而不實(shí)、搞表面文章，堅(jiān)決不搞盲目建設(shè)，堅(jiān)決不上“高大上、假大空”、勞民傷財(cái)、引發(fā)民怨的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

三、公共服務(wù)要配套，不搞各自為政

著力破除城鄉(xiāng)公共服務(wù)二元結(jié)構(gòu)是滿足農(nóng)村群眾美好生活需要的迫切要求。要以“讓農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”為目標(biāo)，著力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，統(tǒng)籌布局農(nóng)村教育、科技、醫(yī)療、文化、體育等各類公共服務(wù)配套，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)高質(zhì)量供給。要著力改變部門之間各自為政、職責(zé)不清、管理混亂、供給不足、質(zhì)量不高的狀況，徹底消除農(nóng)村碎片化、低效率的公共服務(wù)供給。

四、生態(tài)保護(hù)要強(qiáng)化，不搞污染破壞

生態(tài)資源是農(nóng)村最有價(jià)值、最具吸引力的資源；綠水青山是農(nóng)村必須永久保留的底色。要落實(shí)生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的要求，以林地、基本農(nóng)田、水資源、國(guó)土開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)以及水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)資源保護(hù)區(qū)等建設(shè)要求為依據(jù)，科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、村莊開發(fā)邊界，統(tǒng)籌考慮生態(tài)修復(fù)方案及污染防治措施，保護(hù)好農(nóng)村山清水秀、天藍(lán)地綠的優(yōu)美環(huán)境。要堅(jiān)決摒棄先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式，避免農(nóng)村生態(tài)資源遭到污染破壞。要將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為村莊建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn),著力解決垃圾亂堆亂放、污水橫流、建房無序等關(guān)系農(nóng)村民生的問題，讓綠色成為農(nóng)村最靚麗的底色。

五、歷史文化要珍惜，不搞大拆大建

村莊歷史文化凝結(jié)著歷史的記憶，是農(nóng)村傳統(tǒng)文化的重要載體和農(nóng)民群眾的精神家園。要高度重視村莊歷史文化的保護(hù)和傳承工作，對(duì)擁有文物古跡、古樹古廟、傳統(tǒng)建筑等文化遺產(chǎn)的村莊，要科學(xué)制定歷史文化保護(hù)開發(fā)規(guī)劃，保持村莊的歷史文化完整性、獨(dú)特性和延續(xù)性。要堅(jiān)決摒棄大拆大建、統(tǒng)拆統(tǒng)建等“一刀切”的村莊建設(shè)模式，倡導(dǎo)運(yùn)用“微改造”等方式對(duì)具有歷史文化價(jià)值的村莊建筑、遺跡進(jìn)行開發(fā)利用，厚植鄉(xiāng)土文化，留住美麗鄉(xiāng)愁，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。當(dāng)前，要進(jìn)一步摸清全市農(nóng)村歷史文化資源底數(shù)和現(xiàn)狀，大力挖掘“安寧記憶”和“文化基因”，豐富農(nóng)村歷史文化內(nèi)涵。要堅(jiān)持既塑形、又鑄魂，把歷史文化保護(hù)開發(fā)與鄉(xiāng)村文化振興結(jié)合起來，努力形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)文明新氣象。 六、農(nóng)村建筑要講究，不搞一律刷白

優(yōu)秀的農(nóng)村建筑設(shè)計(jì)不僅能充分展現(xiàn)本村特色傳統(tǒng)文化,還能有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，充分挖掘具有本地特色的鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌元素，使農(nóng)村建筑既有明顯地域特征、文化特色和個(gè)性元素，又滿足群眾的建房期盼、生活習(xí)慣和居住功能。要改變一些地方“一律刷白”的簡(jiǎn)單做法，著重加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)貌整體管控，嚴(yán)格控制農(nóng)村建筑的風(fēng)格、顏色、立面及退讓距離，精細(xì)選擇農(nóng)村建筑材料，嚴(yán)格農(nóng)村建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，做到依山就勢(shì)、疏密有度、錯(cuò)落有致、精致精美、人見人愛，避免片面追求城市化導(dǎo)致的“不土不洋”“千村一面”。要結(jié)合當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革，探索推進(jìn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)體制創(chuàng)新，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建管理部門的職能、機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行重新優(yōu)化整合，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，著力改變過去“重城市、輕農(nóng)村”的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理模式。

七、功能布局要合理，不搞重復(fù)建設(shè)

合理確定村莊功能布局是促進(jìn)農(nóng)村資源合理利用的關(guān)鍵所在。要在充分考慮村莊自然條件、人口規(guī)模、增長(zhǎng)速度的情況下，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)，有利生產(chǎn)、方便生活，合理利用、適度超前”的原則實(shí)施規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)形成功能完善、布局合理、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的村莊建設(shè)格局。要綜合考慮群眾意愿、發(fā)展需要、投入水平和資源約束等因素，根據(jù)功能需求合理安排建設(shè)時(shí)序，不搞一哄而上、盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，避免推倒重來、浪費(fèi)資源。要根據(jù)區(qū)域總體布局和各片區(qū)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)劃定村莊類型，因地制宜推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃編制，避免“一刀切”和“齊步走”，不得強(qiáng)行撤并村莊。

八、土地利用要精準(zhǔn)，不搞閑置浪費(fèi)

土地是保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施的核心資源。在規(guī)劃編制過程中，要落實(shí)“多規(guī)合一”的要求，在開展資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上合理確定用地規(guī)模和方式，同時(shí)與安寧市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，規(guī)劃進(jìn)行精準(zhǔn)銜接，形成緊密聯(lián)系、定位清晰、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一銜接的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。要堅(jiān)持拓增量和盤存量相結(jié)合，通過精準(zhǔn)調(diào)規(guī)科學(xué)適度增加涉農(nóng)建設(shè)用地，通過土地綜合整治、生態(tài)修復(fù)地類認(rèn)定等盤活存量建設(shè)用地，有效保障鄉(xiāng)村振興建設(shè)用地。要精準(zhǔn)利用好項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地、林地、基本農(nóng)田、建設(shè)用地等各類型土地，避免閑置浪費(fèi)，確保物盡其用。

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