鄉(xiāng)村產業(yè)振興的實用建議
發(fā)布日期：2021-08-04 點擊數：65
鄉(xiāng)村振興是以農村經濟發(fā)展為基礎，因而鄉(xiāng)村產業(yè)振興排在了五大振興目標之首。而改革開放40年來，盡管中央對“三農”問題非常重視，連續(xù)十多年都出臺了“一號”文件和一系列惠農政策，但在這40年的改革開放過程之中，并未對鄉(xiāng)村進行根本性變革，我國鄉(xiāng)村又重新走上了以家庭為經營單位的小、散、弱的小農經濟和低端農業(yè)的老路，尤其是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展非常滯后。今天給大家說說鄉(xiāng)村產業(yè)振興的實用建議。
1、轉變鄉(xiāng)村生產經營方式
要加快我國鄉(xiāng)村產業(yè)振興的發(fā)展步伐，必須改變單家獨戶的傳統(tǒng)低效的小農經濟的生產經營方式，從傳統(tǒng)的種植業(yè)擴展到“農、林、牧、漁、旅”的大農業(yè)系統(tǒng)，延長鄉(xiāng)村產業(yè)鏈和價值連。一是加快構建以家庭經營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業(yè)經營體系;二是引導農業(yè)大戶、青年村民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)村民、復員軍人、大學生等興辦家庭農場、農村合作社、農業(yè)企業(yè)和農業(yè)社會化服務組織，培育壯大新型農業(yè)經營主體;三是以農產品為載體，建立和形成產供銷一體化的鄉(xiāng)村產業(yè)鏈條;四是依托生態(tài)農業(yè)、自然資源、人文資源及區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、體驗農業(yè)、鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)等鄉(xiāng)村產業(yè)新業(yè)態(tài)，構建農業(yè)與二三產業(yè)融合的現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。
2、鄉(xiāng)村產業(yè)振興需整合社會資源
由于鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展最缺乏的技術、資金、人才、信息、市場、渠道等資源，恰好是工商企業(yè)擁有的優(yōu)勢。因而應利用工商企業(yè)的這些優(yōu)勢，與鄉(xiāng)村的自然資源、土地資源、特色資源、人力資源等進行有機融合，走出一條農工商貿旅相結合的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展之路。一是引導動員工商企業(yè)和民間資本下鄉(xiāng)，組織成立鄉(xiāng)村產業(yè)龍頭企業(yè)，推行“公司+基地+農戶”的模式發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè);二是由區(qū)縣干部牽頭，利用血脈親情和鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，動員離鄉(xiāng)人才中的企業(yè)家和優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步完善鄉(xiāng)村產業(yè)鏈;三是制定《非農村人員去鄉(xiāng)村任職管理辦法》，鼓勵機關、企事業(yè)單位的中青年、大學生、離鄉(xiāng)人才到鄉(xiāng)村任職，帶動村民發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè);四是鼓勵身體健康的具有專業(yè)技術特長的離退休人員到鄉(xiāng)村咨詢指導，發(fā)揮余熱，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供技術人才支持。
3、制定區(qū)縣《鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》
要推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，各區(qū)縣應盡快制定《鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》。一旦有了《規(guī)劃》，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的鄉(xiāng)村產業(yè)就能有方向、有目標、有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)村干部和村民就能凝心聚力地擼著袖子加油干。這對鄉(xiāng)村產業(yè)振興具有重要的現實意義。因此，首先，需要通過全面深入的調研和論證，確定各區(qū)縣鄉(xiāng)村產業(yè)振興的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標。其次，需要根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的具體情況，進行統(tǒng)籌規(guī)劃布局，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標。第三，需要圍繞鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，選擇實現戰(zhàn)略目標的具體路徑，制定各階段應采取的策略、措施及辦法。第四，在《鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》出臺之前，應組織相關的專家、學者、政府官員和企業(yè)家進行科學論證。第五，該《規(guī)劃》應滿足幾點要求：一是科學、合理、可行;二是遵循“整體、協(xié)調、循環(huán)、再生”的生態(tài)要求;三是重視高科技和新技術的應用;四是鄉(xiāng)村產業(yè)應向科技化、智能化、信息化、生態(tài)化和三產融合化方向發(fā)展。
4、完善鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展機制
首先，各區(qū)縣應盡快制定《鄉(xiāng)村產業(yè)振興實施細則》，對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的意義、原則、方式、方法、模式、流程、負面清單、組織領導、績效考核、保障措施等進行明確規(guī)定;其次，從鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展涉及到的技術、資金、人才、信息、市場、渠道、土地、法規(guī)、稅費等方面，進一步完善鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的相關優(yōu)惠政策;再次，發(fā)揮我國的體制優(yōu)勢，建立社會資源整合機制，以農工商貿旅相結合的方式發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè);第四，建立鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展融資機制，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供融資渠道;第五，建立鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的激勵機制和協(xié)調機制，以調動社會資源從事鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的積極性，并對出現的相關問題與矛盾進行協(xié)調;第六，建立農業(yè)生態(tài)效益補嘗機制，對生態(tài)農產品的認證進行監(jiān)督，并加大政策扶持，實現農產品的無害化和市場化發(fā)展;第七，制定《農村閑置民宅改造置換辦法》，引進民間資本合作經營，打造一批精品民宿;第八，鼓勵成立各種行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律和行業(yè)管理。
5、嚴格規(guī)范土地流轉行為
土地流轉是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的前提條件，而為了規(guī)范土地流轉行為，保障村民的合法權益，各區(qū)縣應制定《土地流轉管理實施細則》，對土地流轉形式、土地流轉年限、土地流轉價格的確定方法、土地折股量化辦法、土地流轉風險防患、土地流轉的事中事后監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、土地流轉服務平臺建設、土地流轉管理服務費用收取、糾紛調解仲裁體系建設等予以具體明確的規(guī)定。這對嚴格規(guī)范土地流轉行為，完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村土地流轉服務管理體系，建立土地流轉招拍掛制度、履約風險保證金制度、監(jiān)測分級備案制度和鑒證制度，以及引導和加快土地流轉，促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展等都具有重要的現實意義。
注：本圖文來源于網絡平臺，僅供學習交流使用，不作商業(yè)用途。版權歸原作者所有，如若圖文資源侵犯您權益，請及時與我們聯(lián)系，我們將第一時間做出處理。上一篇：想做好旅游景區(qū)策劃，這3方面要做好下一篇：【綠道案例】遵義游樂園——黔北最大的游樂園
1、轉變鄉(xiāng)村生產經營方式
要加快我國鄉(xiāng)村產業(yè)振興的發(fā)展步伐，必須改變單家獨戶的傳統(tǒng)低效的小農經濟的生產經營方式，從傳統(tǒng)的種植業(yè)擴展到“農、林、牧、漁、旅”的大農業(yè)系統(tǒng)，延長鄉(xiāng)村產業(yè)鏈和價值連。一是加快構建以家庭經營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業(yè)經營體系;二是引導農業(yè)大戶、青年村民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)村民、復員軍人、大學生等興辦家庭農場、農村合作社、農業(yè)企業(yè)和農業(yè)社會化服務組織，培育壯大新型農業(yè)經營主體;三是以農產品為載體，建立和形成產供銷一體化的鄉(xiāng)村產業(yè)鏈條;四是依托生態(tài)農業(yè)、自然資源、人文資源及區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、體驗農業(yè)、鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)等鄉(xiāng)村產業(yè)新業(yè)態(tài)，構建農業(yè)與二三產業(yè)融合的現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。
2、鄉(xiāng)村產業(yè)振興需整合社會資源
由于鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展最缺乏的技術、資金、人才、信息、市場、渠道等資源，恰好是工商企業(yè)擁有的優(yōu)勢。因而應利用工商企業(yè)的這些優(yōu)勢，與鄉(xiāng)村的自然資源、土地資源、特色資源、人力資源等進行有機融合，走出一條農工商貿旅相結合的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展之路。一是引導動員工商企業(yè)和民間資本下鄉(xiāng)，組織成立鄉(xiāng)村產業(yè)龍頭企業(yè)，推行“公司+基地+農戶”的模式發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè);二是由區(qū)縣干部牽頭，利用血脈親情和鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，動員離鄉(xiāng)人才中的企業(yè)家和優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步完善鄉(xiāng)村產業(yè)鏈;三是制定《非農村人員去鄉(xiāng)村任職管理辦法》，鼓勵機關、企事業(yè)單位的中青年、大學生、離鄉(xiāng)人才到鄉(xiāng)村任職，帶動村民發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè);四是鼓勵身體健康的具有專業(yè)技術特長的離退休人員到鄉(xiāng)村咨詢指導，發(fā)揮余熱，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供技術人才支持。
要推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，各區(qū)縣應盡快制定《鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》。一旦有了《規(guī)劃》，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的鄉(xiāng)村產業(yè)就能有方向、有目標、有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)村干部和村民就能凝心聚力地擼著袖子加油干。這對鄉(xiāng)村產業(yè)振興具有重要的現實意義。因此，首先，需要通過全面深入的調研和論證，確定各區(qū)縣鄉(xiāng)村產業(yè)振興的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標。其次，需要根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的具體情況，進行統(tǒng)籌規(guī)劃布局，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標。第三，需要圍繞鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，選擇實現戰(zhàn)略目標的具體路徑，制定各階段應采取的策略、措施及辦法。第四，在《鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》出臺之前，應組織相關的專家、學者、政府官員和企業(yè)家進行科學論證。第五，該《規(guī)劃》應滿足幾點要求：一是科學、合理、可行;二是遵循“整體、協(xié)調、循環(huán)、再生”的生態(tài)要求;三是重視高科技和新技術的應用;四是鄉(xiāng)村產業(yè)應向科技化、智能化、信息化、生態(tài)化和三產融合化方向發(fā)展。
4、完善鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展機制
首先，各區(qū)縣應盡快制定《鄉(xiāng)村產業(yè)振興實施細則》，對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的意義、原則、方式、方法、模式、流程、負面清單、組織領導、績效考核、保障措施等進行明確規(guī)定;其次，從鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展涉及到的技術、資金、人才、信息、市場、渠道、土地、法規(guī)、稅費等方面，進一步完善鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的相關優(yōu)惠政策;再次，發(fā)揮我國的體制優(yōu)勢，建立社會資源整合機制，以農工商貿旅相結合的方式發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè);第四，建立鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展融資機制，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供融資渠道;第五，建立鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的激勵機制和協(xié)調機制，以調動社會資源從事鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的積極性，并對出現的相關問題與矛盾進行協(xié)調;第六，建立農業(yè)生態(tài)效益補嘗機制，對生態(tài)農產品的認證進行監(jiān)督，并加大政策扶持，實現農產品的無害化和市場化發(fā)展;第七，制定《農村閑置民宅改造置換辦法》，引進民間資本合作經營，打造一批精品民宿;第八，鼓勵成立各種行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律和行業(yè)管理。
5、嚴格規(guī)范土地流轉行為
土地流轉是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的前提條件，而為了規(guī)范土地流轉行為，保障村民的合法權益，各區(qū)縣應制定《土地流轉管理實施細則》，對土地流轉形式、土地流轉年限、土地流轉價格的確定方法、土地折股量化辦法、土地流轉風險防患、土地流轉的事中事后監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、土地流轉服務平臺建設、土地流轉管理服務費用收取、糾紛調解仲裁體系建設等予以具體明確的規(guī)定。這對嚴格規(guī)范土地流轉行為，完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村土地流轉服務管理體系，建立土地流轉招拍掛制度、履約風險保證金制度、監(jiān)測分級備案制度和鑒證制度，以及引導和加快土地流轉，促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展等都具有重要的現實意義。
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